11届全国人民代表大会第3次会议通过了 《全国人民代表大会关于修改全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法的决定》。自 1953年以来，我国农村和城市每一名全国人大代表所代表的人口数比例经历了从8∶ 1到4∶1。有人将此形象地称为“四个农民等于一个城里人 ”。新修改的选举法则第一次将这一比例规定为1∶1。这一措施 ( )

①更好保证了城乡人民享有平等的选举权

②赋予了农民真正的选举权

③为完善基层民主管理提供了法制保证

④有利于完善选举制度，扩大人民民主

 面对严峻旱情，党中央、国务院的领导下，西南五省(区)各级党委政府正在把抗大旱、保民生作为当前压倒一切的中心工作，带领各族人民积极抗旱救灾。为支持西南受旱地区抗旱救灾，国家防总、水利部作出部署，由10 个省(市)水利部门对口帮扶云南、贵州、广西等重旱区，确保灾区城乡居民饮水安全，坚决打赢抗旱减灾这场硬仗。由上海、江苏、浙江、山东四省(市)对口帮扶云南省;北京、天津、安徽、湖北四省(市)对口帮扶贵州省;广东、福建两省对口帮扶广西。

(1)运用政治生活知识，说明和政府为什么要把抗大旱、保民生作为当前压倒一切的中心工作。

(2)面对西南五省(区)普遍遭遇百年一遇的旱情，有人赞同“天灾不由人，抗灾不由天”的说法;有人不赞同“天灾不由人，抗灾不由天”的说法。你是赞同还是不赞同，请运用生活哲学的有关知识说明理由。

资料二：《纲要》征求意见稿指出：“把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。”

结合上述材料，请用价值观的知识，谈谈对促进教育公平的认识。

过去的一年， 房地产市场一边是 “地王 ”、“楼王 ”频现， 一边是全国保障房建设资金到位率不足 25%;一边是有人 “三代积蓄也买不起一套房子”，一边是全国住房空置率超过15%面，北京、上海、深圳三地空置率更是超过45%……面对畸形的楼市，国家应( )

①实行差别化信贷、税收政策，控制房价上涨

②遏制投机性购房，加大对哄抬房价等扰乱市场秩序行为的查处

③积极得承担责任，完善社会保障制度

④综合运用经济、发行和行政手段，消除市场的缺陷

中美两国是许多国际组织的重要成员，随着双方相互投资和贸易日益增加，摩擦也常有发生。解决纠纷既可以依据国际组织规则和争端解决机制，也可以通过双边、多边谈判，还可以通过法律诉讼途径加以解决。2012年，我国X集团关联公司Y公司收购了位于美国某地的4个风电场项目，被奥巴马总统和美国外国投资委员会以威胁国家安全为由叫停。在X集团向美国政府交涉无果后，其关联公司Y公司将奥巴马总统和美国外国投资委员会列为共同被告，向美国相关法院提起诉讼。2014年，法庭认定奥巴马政府侵犯了Y公司的合法权利，判决美国政府需要向Y公司提供相应的程序正义。2015年，美国政府与Y公司达成全面和解。

结合材料，回答下列问题：

(1)简析法院判决政府行为侵权所体现的美国政体的运行特点。(6分)

(2)中国企业如何减少和化解海外投资纠纷?(6分)